Cartagena llevaba demasiado tiempo detenida, mirando cómo los solares se eternizaban vacíos, cómo el casco histórico acumulaba promesas incumplidas y cómo la falta de un plan actualizado se convertía en una losa para el desarrollo urbano. Una ciudad con tres mil años de historia no puede permitirse vivir al ralentí. Y por eso la revisión del Plan General de Ordenación Urbana no es un trámite técnico más: es una declaración de intenciones. El momento de reactivarse ha llegado.
El nuevo PGOU que plantea el Gobierno municipal asume, por fin, una realidad que en Cartagena se conoce bien: construir aquí es más complejo y más caro que en otros lugares. Los restos arqueológicos, lejos de ser una anécdota, forman parte del subsuelo cotidiano; el aparcamiento es un quebradero de cabeza constante; y la rigidez del planeamiento había terminado por expulsar proyectos viables. Frente a eso, el plan introduce incentivos claros, directos y, sobre todo, pensados para la singularidad cartagenera.
La alcaldesa, Noelia Arroyo, lo explicó con un enfoque poco habitual en el urbanismo tradicional: compensar en lugar de penalizar. Si aparecen restos arqueológicos, no se castiga al promotor con menos edificabilidad, sino que se le permite incrementarla hasta un 35%, o hasta un 40% si se trata de vivienda protegida. Y si esa edificabilidad no puede materializarse en el mismo solar por razones patrimoniales o paisajísticas, podrá trasladarse a otra parcela. Es una solución imaginativa, nacida aquí y para aquí, que ataca una de las principales causas de abandono de solares en el centro histórico.
A ello se suma una medida tan lógica como largamente esperada: permitir que los edificios resuelvan el aparcamiento obligatorio sin sacrificar plantas de vivienda. Garajes en superficie, en planta baja o incluso en plantas superiores que no computan ni en edificabilidad ni en número de alturas. Menos costes, más vivienda y edificios mejor adaptados a la realidad urbana. Lo que nació como respuesta a zonas inundables se extiende ahora a todo el municipio, con criterios de integración y orden, pero con una clara vocación de desbloqueo.
El plan también amplía el suelo disponible para vivienda protegida, reutilizando terrenos municipales hoy destinados a equipamientos en desuso y abriendo esa opción, con condiciones, a suelos privados. Y da un paso más: incentiva de verdad la vivienda protegida en suelo libre, con primas de edificabilidad de hasta el 40%, que pueden llegar al 50% en parcelas públicas, siempre que toda la promoción se destine a este tipo de vivienda. No es retórica social, es una apuesta urbanística con números encima de la mesa.
En la misma línea de reducción de costes, los espacios comunes dejan de ser un lastre: una parte razonable de ellos no computará en edificabilidad, favoreciendo edificios más habitables y mejor pensados para la vida comunitaria. Son ajustes técnicos, sí, pero con un impacto directo en la viabilidad económica de los proyectos.
El PGOU aprovecha además para ordenar viejos asuntos pendientes: suelo público en Cabo de Palos para aparcamiento disuasorio y mercadillo, la calificación del Camino del Sifón para poder actuar sobre la carretera, la consolidación del recinto ferial de Pozo Estrecho, la recuperación del antiguo depósito de agua de Canteras para uso público o un plan especial para el polideportivo Jiménez de la Espada que permita mejorar instalaciones y sumar usos complementarios. No son fuegos artificiales, son piezas que encajan en una idea de ciudad más funcional.
Durante años, Cartagena ha estado parada por la ausencia de un marco claro, moderno y adaptado a su realidad. Este nuevo PGOU no es una varita mágica, pero sí un punto de inflexión. Ordena, incentiva y, sobre todo, transmite un mensaje: volver a construir ciudad es posible. Y cuando una ciudad vuelve a creer en sí misma, empieza el verdadero resurgir.
